上海市发布“联合检查码”系统：提升政府效能，降低企业合规成本

4月17日，上海市发布“联合检查码”系统，或将突破行政壁垒，提升政府效能，降低企业合规成本。

2025年4月17日，上海市正式发布“联合检查码”系统，预计药品监管领域将跨层级、跨部门协同监管进入新阶段，被国家药监局转发。这一模式以国务院规范涉企检查政策为纲领，依托数字化技术整合多部门检查流程，构建“一码联查、跨域协同”的监管框架。检查前，各部门通过统一系统发起计划并生成唯一检查码，企业通过“随申办”接收检查信息；检查中，执法人员亮证扫码核验身份，合并多项检查任务并全程记录；检查后，企业可在线评议执法行为，监管部门则依据风险分级动态调整检查频次，实现检查事项标准化、过程透明化、结果可溯化。

此前，多部门分头检查导致重复监管、标准不一等问题，企业常因高频次迎检耗费大量资源。相较于传统模式，“联合检查码”首次通过统一平台打破信息孤岛，实现检查计划智能归并、执法数据互通共享，将跨层级、跨部门检查纳入系统化流程。同时，依托“风险+信用”分级机制，高信用企业检查频次下降近30%，高风险领域则强化精准监管，形成差异化治理。

该模式将直接降低整个医药产业迎检的时间与经济成本，释放更多资源用于研发与经营。监管部门通过提供《合规经营指南》等工具，将检查与指导服务结合，帮助企业系统整改，提升合规效率。长期来看，这一制度将优化法治化营商环境，推动生物医药等战略性产业的高质量发展，形成监管与市场良性互动的生态。

建议企业主动适应数字化监管趋势，及时通过“随申办”核验检查信息，利用监管部门提供的合规指南完善内控体系，并在检查后积极参与评议反馈，将整改建议转化为管理提升的契机。监管部门可以进一步拓展跨部门应用场景，将更多行业纳入“综合查一次”范围，同时完善非现场检查机制，减少低风险领域的行政介入。此外，应强化大数据分析能力，动态优化检查策略，推动监管从“人海战术”向智能预警升级，并确保“亮码检查”“文明执法”等要求落实到位，避免形式主义回潮。

“联合检查码”的实践不仅是技术工具的迭代，更是治理理念的革新。通过突破行政壁垒、整合监管资源，该模式有效降低了制度性交易成本，实现了政府效能提升与企业综合成本下降的双重目标。其核心价值在于以服务为导向重构监管逻辑，既通过标准化流程保障监管力度，又借助数字化手段传递治理温度，为构建市场化、法治化、国际化营商环境提供了可复制的样本。