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针对这个问题，国家药监局在11月8日给出了权威解答。这里的化妆品经营者可以分为三种情形：1.化妆品注册人、备案人、受托生产企业，应当建立并执行产品销售记录制度。2.商场、超市等化妆品经营者不强制建立并执行产品销售记录制度，但应当采取有效措施确保产品可追溯。3.如化妆品经营者的销售对象为其他化妆品经营者，鼓励其建立并执行产品销售记录制度。