广州盛姿生物科技有限公司化妆品案（穗云市监处罚〔2025〕2056号）

鉴于当事人在接受执法调查过程中，积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料，符合《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第十四条第（一）项“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料的；……”所列从轻处罚情形，决定给予当事人从轻处罚。当事人上市销售未经备案的普通化妆品的行为，违反了《化妆品监督管理条例》第十七条：“......国产普通化妆品应当在上市销售前向备案人所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。......”的规定。依据《化妆品监督管理条例》第六十一条第一款第（一）项：“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品，并可以没收专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上3万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额3倍以上10倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上2倍以下罚款，5年内禁止其从事化妆品生产经营活动：（一）上市销售、经营或者进口未备案的普通化妆品；......”的规定，决定对当事人处罚款人民币壹万元整（￥10000.00）。当事人生产普通化妆品未制作生产记录的行为，违反了《广东省化妆品安全条例》第十五条“化妆品生产企业应当按照已经注册或者备案产品的配方和技术要求组织生产，建立并执行化妆品生产管理和生产记录制度，……。”的规定，构成未建立并执行化妆品生产管理和生产记录制度的行为。依据《广东省化妆品安全条例》第五十三条“违反本条例第十四条至第十九条规定，生产企业未按照要求检验化妆品，或者未按照要求建立并执行进货检查验收制度、生产管理和生产记录制度、……”的规定，决定责令当事人立即改正未按照要求建立并执行化妆品生产管理和生产记录制度的行为，并给予当事人警告处罚。同时，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款之规定，责令当事人立即停止上市销售未经备案的普通化妆品的行为。当事人应自收到本行政处罚决定书之日起十五日内将罚款缴纳到指定银行。到期不缴纳罚款的，本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。如对本处罚决定不服，可在本文书送达之日起60日内，向广州市白云区人民政府（地址：广州市白云区景云路13、15号，电话020-36500250）申请行政复议，也可以在6个月内直接向有管辖权的法院提起行政诉讼。