广州迪雅化妆品有限公司经营未备案的普通化妆品、经营标签不符合规定的化妆品案（穗云市监处罚〔2024〕517号）

行政处罚决定书文号：

穗云市监处罚〔2024〕517号

处罚类别：

警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物

罚款金额（万元）：

2

没收违法所得、没收非法财物的金额（万元）：

0.154408

暂扣或吊销证照名称及编号：

-

违法事实：

经查明：当事人于2023年1月9日购进“美甲营养笔”150支，购进单价1元，合计150元。该产品是以涂擦的方法，施用于指甲，以保护为目的的日用化学工业产品，属普通化妆品。当事人未能提供该产品的备案信息且该产品无中文标识。截至2023年3月8日我局检查时止，当事人销售上述“美甲营养笔”144支，总销售金额为403.2元。剩余6支被我局依法扣押。当事人于2023年3月2日购进“乖乖小姐MIssObedient系列甲油胶”80盒，购进单价5元，合计400元。该产品备案编号为粤G妆网备字***********，备案通过时间为2023年3月18日。我局认定当事人在备案通过前销售化妆品的行为属经营未备案的普通化妆品。截至2023年3月18日，当事人销售上述普通化妆品79盒，总销售金额为1140.88元。剩余1盒当事人称员工自用了，但未能提供相关证据材料，我局按其销售均价计入货值金额，不计算违法所得。综上，当事人经营的未备案的普通化妆品的违法所得为1544.08元（403.2元+1140.88元=1544.08元），货值金额为1575.32元（403.2元÷144支×150支+1140.88元÷79盒×80盒=1575.32元）。当事人销售标签不符合规定的普通化妆品的违法所得为403.2元，货值金额为420元（403.2元÷144支×150支=420元）。当事人购进上述2种普通化妆品时未建立并执行进货查验记录制度。

处罚依据：

《化妆品监督管理条例》（2021年1月1日起施行）第六十二条：有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，并处3万元以上5万元以下罚款，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下罚款：（一）未依照本条例规定公布化妆品功效宣称依据的摘要；（二）未依照本条例规定建立并执行进货查验记录制度、产品销售记录制度；（三）未依照本条例规定对化妆品生产质量管理规范的执行情况进行自查；（四）未依照本条例规定贮存、运输化妆品；（五）未依照本条例规定监测、报告化妆品不良反应，或者对化妆品不良反应监测机构、负责药品监督管理的部门开展的化妆品不良反应调查不予配合。进口商未依照本条例规定记录、保存进口化妆品信息的，由出入境检验检疫机构依照前款规定给予处罚。

《化妆品监督管理条例》（2021年1月1日起施行）第六十一条第一款：有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品，并可以没收专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上3万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额3倍以上10倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上2倍以下罚款，5年内禁止其从事化妆品生产经营活动：（一）上市销售、经营或者进口未备案的普通化妆品；（二）未依照本条例规定设质量安全负责人；（三）化妆品注册人、备案人未对受托生产企业的生产活动进行监督；（四）未依照本条例规定建立并执行从业人员健康管理制度；（五）生产经营标签不符合本条例规定的化妆品。

处罚内容：

当事人经营未备案的普通化妆品的行为违反了《化妆品监督管理条例》第十七条“特殊化妆品经国务院药品监督管理部门注册后方可生产、进口。国产普通化妆品应当在上市销售前向备案人所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。进口普通化妆品应当在进口前向国务院药品监督管理部门备案。”的规定，根据《化妆品监督管理条例》第六十一条第一款第（一）项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品，并可以没收专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上3万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额3倍以上10倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上2倍以下罚款，5年内禁止其从事化妆品生产经营活动：（一）上市销售、经营或者进口未备案的普通化妆品；……”的规定，决定对当事人处罚如下：一、没收未备案且无中文标识的“美甲营养笔”6支；二、没收违法所得1544.08元；三、罚款10000元。同时，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款的规定，责令当事人改正经营标签不符合规定或未备案的普通化妆品的行为。当事人未建立并执行进货查验记录制度的行为，违反了《化妆品监督管理条例》第三十八条第一款“化妆品经营者应当建立并执行进货查验记录制度，查验供货者的市场主体登记证明、化妆品注册或者备案情况、产品出厂检验合格证明，如实记录并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本条例第三十一条第一款的规定。”的规定，根据《化妆品监督管理条例》第六十二条第一款第（二）项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，并处3万元以上5万元以下罚款，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下罚款：……（二）未依照本条例规定建立并执行进货查验记录制度、产品销售记录制度；……”的规定，决定责令当事人改正未建立并执行进货查验记录制度的行为，给予警告，并处罚款10000元。综上，决定责令当事人改正未建立并执行进货查验记录制度的行为，并对当事人处罚如下：一、警告；二、没收未备案且无中文标识的“美甲营养笔”6支；三、没收违法所得1544.08元；四、罚款20000元。（罚没款共计21544.08元）

违法行为类型：

化妆品经营企业违法行为，化妆品经营企业违法行为

行政相对人名称：

广州迪雅化妆品有限公司

行政相对人代码：

统一社会信用代码

组织机构代码

工商登记码

税务登记号

事业单位证书号

社会组织登记证号

91440101MA5D380KXL

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法定代表人：

邹启强

处罚决定日期：

2024-3-28

公示截止期：

2027-3-28

处罚机关：

广州市白云区市场监督管理局

数据来源单位：

广州市市场监督管理局（广州市知识产权局）