上海市嘉定区江桥镇小蒋百货商店未经许可销售乙类非处方药风油精案

机构代码：8072451693

上海市嘉定区市场监督管理局

行政处罚决定书

沪市监嘉处〔2023〕142023007335号

当事人：上海市嘉定区江桥镇小蒋百货商店

注册号：310114600023184

经营者：蒋江弟

身份证号码：***************

住所：上海市嘉定区江桥镇曹安路2398号C区15号

2023年7月3日，我局接上海市宝山区市场监督管理局案件线索移送函，当事人向上海市宝山区宝珠综合经营部销售1盒乙类非处方药风油精，其行为涉嫌违法。2023年8月8日下午，执法人员至上海市嘉定区曹安公路2300弄225号“小蒋日用百货超市配货中心”现场检查，未发现当事人销售风油精，当事人承认曾销售过风油精。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国药品管理法》第五十一条第一款的规定。为进一步查清事实，经批准，于2023年8月10日立案调查。2023年9月25日，本局约谈了当事人经营者蒋江弟，制作了询问笔录，并对相关证据材料予以签字盖章确认。本案未采取行政强制措施。

当事人成立于1997年3月5日，主要从事日用百货、化妆品、文化用品的零售，其对外店招为：“小蒋日用百货超市配货中心”。2022年6月份，当事人从上门推销人员处以人民币45元的价格采购了“水仙”牌乙类非处方药风油精1盒，并于当日在上海市嘉定区曹安公路2300弄225号的“小蒋日用百货超市配货中心”以人民币50元价格上架销售。2022年12月25日，当事人将上述产品销售给上海市宝山区宝珠综合经营部。

经核实，当事人未取得药品经营许可证。其向上海市宝山区宝珠综合经营部销售的风油精，品名为风油精，规格为20瓶/盒，编号为国药准字Z35020100，生产日期为2021年1月5日，有效期至2023年12月，生产商为福建水仙药业股份有限公司，该产品外包装上印有绿色的“OTC”标志。综上，该产品为乙类非处方药。故当事人有未经许可销售乙类非处方药风油精的违法事实。当事人销售上述产品的金额为人民币50元。故货值金额为人民币50元，违法所得为人民币50元。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.当事人营业执照复印件、经营者蒋江弟身份证复印件各1份，共计2页；证明当事人身份相关情况。

2.现场检查笔录1份，共计2页；现场检查证据卷页（照片）打印件2份，共计2页；询问笔录1份，共计4页；证明当事人“未经许可经营乙类非处方药”的事实。

3.信誉档案1份，证明当事人初次违法事实。

4.减轻处罚申请书1份，共计1页；情况说明1份，共计1页；证明当事人申请减轻处罚和整改情况。

5.案件线索移送函1份，共计5页，证明本案的来源。

本局已于2023年11月27日向当事人送达了《行政处罚告知书》（沪市监嘉罚告〔2023〕142023007335号），告知当事人本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容，同时告知当事人对本局拟作出的处罚有陈述、申辩的权利。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。

当事人未经许可经营乙类非处方药的行为，违反了《中华人民共和国药品管理法》第五十一条第一款：“从事药品批发活动，应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准，取得药品经营许可证。从事药品零售活动，应当经所在地县级以上地方人民政府药品监督管理部门批准，取得药品经营许可证。无药品经营许可证，不得经营药品。”的规定，依据《中华人民共和国药品管理法》第一百一十五条：“未取得药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证生产、销售药品的，责令关闭，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售的药品（包括已售出和未售出的药品，下同）货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款；货值金额不足十万元的，按十万元计算。”的规定予以行政处罚。鉴于当事人积极配合调查，主动改正违法行为，且违法行为轻微，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第一项“当事人有下列情形之一的，应当依法果的；”的规定，本局决定责令当事人立即改正，对当事人减轻行政处罚如下：

1.没收违法所得人民币伍拾元整；

2.罚款人民币壹仟元整。

共计罚没人民币壹仟零伍拾元整。

现要求当事人：

自收到本处罚决定书之日起十五日内携带《非税收入一般缴款书》，将罚没款交至本市各银行的具体代收机构。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）项的规定，我局可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如当事人不服本处罚决定，可在接到本决定书之日起六十日内，向上海市嘉定区人民政府申请行政复议，也可以在六个月内依法向人民法院提起诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

逾期不申请行政复议也不向法院起诉，又不履行行政处罚决定的，我局可以申请人民法院强制执行。

上海市嘉定区市场监督管理局

二〇二三年十二月五日

（市场监督管理部门将依法向社会公示行政处罚决定信息）

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