结合各地药监部门通报及行业分析,新版《医疗器械生产质量管理规范》实施中的高频共性问题及对应整改方向如下:
一、质量风险管理制度不健全
问题表现:风险管理停留在“就事论事”,未贯穿产品全生命周期(设计、采购、生产、售后退市),缺乏动态管控和闭环处置机制。
整改方向:对照新版规范建立适宜、充分且有效的风险管理制度,将风险管理融入全流程各环节,定期开展质量风险回顾,按PDCA循环实施动态改进。
二、关键岗位人员配备与履职不到位
问题表现:质量负责人、生产负责人、管理者代表、产品放行人员存在挂名虚设、兼职混岗现象,人员流失风险突出,因岗设人、人岗相适难度大。
整改方向:关键岗位尽量全职在岗,明确各岗位权限,落实质量部门否决权;加强人员法规培训,保障机构人员的适配性、充分性、稳定性。
三、验证与确认体系不完善
问题表现:关键工序和特殊过程的验证确认落实不到位,验证方案设计、实施记录及再验证管理存在短板。
整改方向:全面梳理验证与确认相关活动,完善验证方案设计、实施记录和再验证管理,确保生产工艺稳定可控。
四、委托生产与外协加工管理薄弱
问题表现:委托生产质量协议签订不规范,注册人未有效管控受托工厂全部质量过程;外协加工缺乏有效质量监控。
整改方向:注册人必须承担全链条管控责任,重新评估委托和外协供应商;建立外协加工控制程序,签订质量协议,明确质量标准、验收准则和双方责任。
五、体系文件与实际运行“两张皮”
问题表现:质量体系文件与生产实际脱节,重形式轻实效,新旧体系文件转换中部门协同不畅、责任盲区突出。
整改方向:尽快更新整套质量体系文件,确保文件与实际运行一致;对照新版规范开展差距分析,形成《差距分析报告》并制定整改计划,明确时间表、责任人和整改措施。
六、信息化系统与电子记录管理不规范
问题表现:电子记录的数据完整性、审计追踪、备份与更改管理不到位,数字化管理水平未达新版要求。
整改方向:配备满足预定用途的硬件设施和软件运行环境,做好电子记录、审计追踪、UDI相关工作,适配数字化管理要求。
七、UDI追溯体系落地不足
问题表现:新版规范新增UDI相关内容,部分企业赋码、数据上传及维护工作滞后,未能实现全链条可追溯。
整改方向:按部署推进UDI落地实施,完善包含UDI信息的生产记录,按规定完成赋码、数据上传并做好维护,实现从原材料到终产品的全链条可追溯。
八、停产复产管理存在盲区
问题表现:停产期间体系维护、复产前的验证确认及风险评估不到位。
整改方向:停产企业应对标新规补齐短板,满足复产条件后方可恢复生产。
关于整改的总体建议:距11月1日正式实施仅剩半个月,各地药监部门要求企业在10月底前完成自查整改闭环。建议抓紧完成以下工作:对照新版规范逐条做差距分析、更新全套质量体系文件、组织全员法规培训、梳理验证确认活动、重新评估供应商、必要时升级硬件与数字化系统。11月1日后,许可核查、飞行检查、日常监督将全部采用新版要求,只靠纸面文件应付检查的风险将大幅增加。




