广州市邦妮精细化工有限公司生产未经注册的化妆品、生产标签不符合规定的化妆品、未按照备案资料载明的技术要求生产化妆品案（穗云市监处罚〔2024〕403号）

行政处罚决定书文号：

穗云市监处罚〔2024〕403号

处罚类别：

罚款；没收违法所得、没收非法财物

罚款金额（万元）：

10.7284

没收违法所得、没收非法财物的金额（万元）：

0.2364

暂扣或吊销证照名称及编号：

-

违法事实：

当事人取得《化妆品生产许可证》。（一）当事人于2021年3月9日生产BONYHAiR染发霜（绚丽紫）（批号：BN52100556，限用日期20240308）123支，其中留样2支，检验用1支，于2021年3月25日起陆续将该批次产品共120支销售完毕，销售价为2元/支。当事人生产的该化妆品为未经注册的特殊化妆品和标签不符合规定的化妆品。（二）当事人于2021年8月26日生产BONYHAiR染发霜（红色）（批号：BN52101195，规格：100ml/盒）123支，留样2支，检验用1支，于2021年10月12日前以2.7元/支的单价将该批次产品共120支销售完毕。当事人生产的该化妆品为未经注册的特殊化妆品。当事人生产经营的上述2个批次未经注册的特殊化妆品货值金额为578.1元，违法所得为564元。（三）当事人于2020年4月7日生产BONYHAiR染发霜（绚丽紫）（批号：BN52000279，限用日期20230406）123支，其中留样2支，检验用1支，于2020年4月20日前该批次产品共120支销售完毕，销售价为2元/支。当事人生产的该化妆品为未经注册的特殊化妆品。（四）当事人于2020年1月15日生产BONYHAiR染发霜（栗棕色）（批号：BN52000053，限期使用日期20230115）123支，留样3支，于2020年5月7日前将该批次产品销售完毕，销售价为2元/支。认定当事人生产的该化妆品为未经注册的特殊化妆品。当事人于2020年生产经营上述2个批次的未经注册的特殊化妆品违法所得为480元。（五）当事人于2022年1月6日生产BONYHAiR染发霜（栗棕色）（批号：BN52200035，有效期20250105）123支，留样3支，其中1支用于检验，于2022年1月18日将该批次产品共120支销售完毕，销售价为2元/支。当事人生产的该化妆品为标签不符合规定的特殊化妆品，货值金额为246元，违法所得240元。（六）当事人于2022年3月12日生产“MAIDANR麦丹露小黄姜精炼洗发乳”（样品批号：BN12200300；限用日期/保质期：20250312）183瓶，其中留样3瓶，于2022年5月4日前以6元/瓶的单价将该批次产品180瓶销售完毕。当事人生产经营的该化妆品为未按照备案资料载明的技术要求生产的化妆品，货值1098元，违法所得1080元......

处罚依据：

《化妆品监督管理条例》（2021年1月1日起施行）第六十一条第一款　有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品，并可以没收专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上3万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额3倍以上10倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上2倍以下罚款，5年内禁止其从事化妆品生产经营活动：（一）上市销售、经营或者进口未备案的普通化妆品；（二）未依照本条例规定设质量安全负责人；（三）化妆品注册人、备案人未对受托生产企业的生产活动进行监督；（四）未依照本条例规定建立并执行从业人员健康管理制度；（五）生产经营标签不符合本条例规定的化妆品。；

①《化妆品监督管理条例》（2021年1月1日起施行）第五十九条　有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处5万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，10年内不予办理其提出的化妆品备案或者受理其提出的化妆品行政许可申请，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的3倍以上5倍以下罚款，终身禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未经许可从事化妆品生产活动，或者化妆品注册人、备案人委托未取得相应化妆品生产许可的企业生产化妆品；（二）生产经营或者进口未经注册的特殊化妆品；（三）使用禁止用于化妆品生产的原料、应当注册但未经注册的新原料生产化妆品，在化妆品中非法添加可能危害人体健康的物质，或者使用超过使用期限、废弃、回收的化妆品或者原料生产化妆品。

处罚内容：

当事人生产经营未经注册的特殊化妆品行为违反了《化妆品监督管理条例》第十七条的规定。

根据《化妆品监督管理条例》第五十九条第（二）项的规定，决定对当事人生产经营未经注册的特殊化妆品的违法行为处罚如下：

一、没收违法所得564；

二、罚款81000元。

鉴于当事人生产未经注册的特殊化妆品的违法行为有连续状态，我局认为该行为应予追诉。当事人生产未取得批准文号的BONYHAiR染发霜（绚丽紫）（批号：BN52000279，限用日期20230406）的违法行为违反了《化妆品卫生监督条例》第十条的规定。

根据《化妆品卫生监督条例》第二十五条的规定，决定对当事人生产未取得批准文号的BONYHAiR染发霜（绚丽紫）（批号：BN52000279，限用日期20230406）、BONYHAiR染发霜（栗棕色）（批号：BN52000053，限期使用日期20230115）的违法行为处罚如下：

一、没收违法所得480元；

二、罚款1920元。

当事人生产标签不符合规定的BONYHAiR染发霜（栗棕色）（批号：BN52200035，有效期20250105）及BONYHAiR染发霜（绚丽紫）（批号：BN52100556，限用日期20240308）的行为违反了《化妆品监督管理条例》第三十六条的规定。

当事人生产不符合规定的BONYHAiR染发霜（绚丽紫）（批号：BN52100556，限用日期20240308）的行为违反了《化妆品监督管理条例》第三十七条第（二）项的规定。

根据化妆品监督管理条例第六十一条第（五）项的规定，另因当事人生产的BONYHAiR染发霜（绚丽紫）（批号：BN52100556，限用日期20240308）违法所得已没收，不再重复没收。决定对当事人处罚如下：

一、没收违法所得240元；

二、罚款11000元。

当事人未按照备案资料载明的技术要求生产“MAIDANR麦丹露小黄姜精炼洗发乳”（样品批号：BN12200300；限用日期/保质期：20250312）的行为违反了《化妆品监督管理条例》第二十九条第二款的规定。

根据《化妆品监督管理条例》第六十条第（二）项的规定，决定对当事人生产经营不符合备案资料载明的技术要求的“MAIDANR麦丹露小黄姜精炼洗发乳”（样品批号：BN12200300；限用日期/保质期：20250312）的违法行为处罚如下：

一、没收违法所得1080元；

二、罚款11000元。

综上，决定对当事人行政处罚如下：

一、没收违法所得2364元；

二、罚款104920元。

（合计罚没人民币107284元）

同时，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款规定，决定责令当事人改正生产经营未经注册的特殊化妆品和生产经营标签不符合规定的化妆品及生产经营不符合备案资料载明的技术要求的化妆品的行为。

违法行为类型：

化妆品生产企业违法行为，化妆品生产企业违法行为，化妆品生产企业违法行为，化妆品生产企业违法行为

行政相对人名称：

广州市邦妮精细化工有限公司

行政相对人代码：

统一社会信用代码

组织机构代码

工商登记码

税务登记号

事业单位证书号

社会组织登记证号

914401115523664222

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法定代表人：

蒋斌

处罚决定日期：

2024-3-7

公示截止期：

2027-3-7

处罚机关：

广州市白云区市场监督管理局

数据来源单位：

广州市市场监督管理局（广州市知识产权局）