- 1 - 江苏省化妆品行政处罚裁量参考基准（征求意见稿） 序 号 违法 行为 法律责任条款 裁量范围 基础裁量阶次 1 （ 1）未经许 可从事化妆 品生产活动 ， 或者化妆品 注册人 、备案 人委托未取 得相应化妆 品生产许可 的企业生产 化妆品； （ 2）生产经 营或者进口 未经注册的 特殊化妆品 ； （ 3）使用禁 止用于化妆 品生产的原 料 、应当注册 但未经注册 ① 《 化妆品监督管理条例 》 第五十九条 有下列 情形之一的 ，由负责药品监督管理的部门没收违法 所得 、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产 经营的原料 、 包装材料 、 工具 、 设备等物品 ； 违法 生产经营的化妆品货值金额不足 1万元的 ， 并处 5 万元以上 15 万元以下罚款；货值金额 1万元以上 的，并处货值金额 15 倍以上 30 倍以下罚款；情 节严重的 ， 责令停产停业 、 由备案部门取消备案或 者由原发证部门吊销化妆品许可证件， 10 年内不 予办理其提出的化妆品备案或者受理其提出的化 妆品行政许可申请 ，对违法单位的法定代表人或者 主要负责人 、直接负责的主管人员和其他直接责任 人员处以其上一年度从本单位取得收入 的 3倍以 上 5倍以下罚款，终身禁止其从事化妆品生产经营活 动；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一 ） 未经许可从事化妆品生产活动 ， 或者化妆 品注册人 、备案人委托未取得相应化妆品生产许可 的企业生产化妆品； （二）生产经营或者进口未经注册的特殊化妆 违法生产经营 的化妆品货值金 额不足 1万元的 ， 并处 5 万元以上 15 万元以下罚 款；货值金额 1 万元以上的 ，并处 货值金 额 15倍以 上 30 倍以下罚 款； 情节严重 的 ， 对违法单位的法 定代表人或者主 要负责人 、直接负 责的主管人员和 其他直接责任人 员处以其上一年 度从本单位取得 收入 的 3倍以 上 5 倍以下罚款。 减轻 货值金额不足 1 万元： 0.5 万元 （不含本数） -5 万元（不含本数 ） 罚款； 货值金额 1万元以上：货值金 额 1.5 倍（ 不含本数 ） -15 倍 （ 不含本 数）罚款； 从轻 货值金额不足 1万元 ：5万元 （ 含 本数） -8 万元（不含本数）罚款 ； 货值金额 1万元以上：货值金 额 15 倍 （ 含本数 ） -19.5 倍 （ 不含本 数）罚款； 情节严重的，对个人： 取得收 入 3倍 （ 含本数 ） -3.6 倍 （ 不含本数 ） 罚款。 一般 货值金额不足 1万元 ：8万元 （ 含 本数） -12 万元（含本数）罚款； 货值金额 1万元以上：货值金 额