序号 违法行为 处罚依据 化妆品行政处罚自由裁量基准（征求意见稿） 裁量基准 1 1.未经许可从事化妆品生产活 动，或者化妆品注册人、备案人 委托未取得相应化妆品生产许可 的企业生产化妆品； 2.生产经营或者进口未经注册的 特殊化妆品； 3.使用禁止用于化妆品生产的原 料、应当注册但未经注册的新原 料生产化妆品，在化妆品中非法 添加可能危害人体健康的物质， 或者使用超过使用期限、废弃、 回收的化妆品或者原料生产化妆 品。 《化妆品监督管理条例》第五十九条　有 下列情形之一的，由负责药品监督管理的 部门没收违法所得、违法生产经营的化妆 品和专门用于违法生产经营的原料、包装 材料、工具、设备等物品；违法生产经营 的化妆品货值金额不足1万元的，并处5万 元以上15万元以下罚款；货值金额1万元 以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下 罚款；情节严重的，责令停产停业、由备 案部门取消备案或者由原发证部门吊销化 妆品许可证件，10年内不予办理其提出的 化妆品备案或者受理其提出的化妆品行政 许可申请，对违法单位的法定代表人或者 主要负责人、直接负责的主管人员和其他 直接责任人员处以其上一年度从本单位取 得收入的3倍以上5倍以下罚款，终身禁止 其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪 的，依法追究刑事责任。 一般处罚的，没收违法所得、违法 生产经营的化妆品和专门用于违法 生产经营的原料、包装材料、工具 、设备等物品；违法生产经营的化 妆品货值金额不足1万元的，并处10 万元罚款；货值金额1万元以上的， 并处货值金额22.5倍以下罚款；情 节严重的，对违法单位的法定代表 人或者主要负责人、直接负责的主 管人员和其他直接责任人员处以其 上一年度从本单位取得收入的4倍的 罚款。 减轻处罚的，违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元 的，并处0.5万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上 的，并处货值金额1.5倍以上15倍以下罚款； 从轻处罚的，1.违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元 的，并处5万元以上10万元以下罚款；货值金额1万元以上 的，并处货值金额15倍以上22.5倍以下罚款；2.情节严重 的，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的 主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得 收入的3倍以上4倍以下罚款； 从重处罚的，违 法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处10万元以 上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额 22.5倍以上30倍以下罚款；情节严重的，对违法单位的法定 代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责 任人员处以其上一年度从本单位取得收入的4倍以上5倍以下 罚款。